今天

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明溪县河长办的

2021年“答卷”

2021年，明溪县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，贯彻落实全面推行河湖长制工作部署联系会议暨加强河湖管理保护电视电话会议精神，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，扎实开展河道采砂综合整治，加强河湖日常巡查管护，并将河长制工作纳入精神文明、综治考核，努力打造健康河湖、美丽河湖、幸福河湖。

2021年以来，省控断面水口角溪水质持续保持国家地表水标准，12条主要小流域水质均达到或优于国家地表水类标准，其中II类水占比39%、III类水占比91%，总体达标率为100%。县级集中式饮用水源地黄沙坑水库水质达到国家地表水II类标准，乡镇水源地水质达到国家地表水III类标准。

一、扎实开展河长制各项工作

01开展工业污染专项治理攻坚行动

投入400万元，开展经济开发区污水管网建设项目，目前完成明溪经济开发区A、D区3114米污水管网、工业集中区北侧支路1100米污水管网。明溪经济开发区B区已完成3113米污水管网铺设。

02开展农业面源污染专项治理行动

养殖污染方面：

按照源头减量、过程控制、末端利用的要求，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进方案，建立了一场一档的粪污资源化利用台帐，2021年，全县新增田间储液池300立方米，异位发酵床600平方米，目前，全县畜禽粪污资源化利用率94.7%。

化肥农药方面：

一是实施化肥使用减量增效行动。推广测土配方施肥技术40万亩（次）,全县化肥施用量比去年减少2.02%。大力推广商品有机肥，示范商品有机肥0.5万亩，辐射带动农户推广使用商品有机肥面积4万亩；完成稻田秸秆还田9万亩。

二是序时实施农药减量化行动。发出农作物病虫预警19期、指导科学用药防治面积31.67万亩次；创建病虫害绿色防控与统防统治融合核心点44个、示范面积1.37万亩，开展绿色防控面积18.74万亩，辐射推广面积25万亩次；开展主要农作物专业化统防统治7.66万亩次，带动统防统治13.34万亩次、计21万亩次，均为完成任务数100%，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到39.4%、44.13%；应用新农药品种32个，使用面积达26.9万亩次，占病虫防治面积的94%，比去年提高1个百分点；植保机械享受中央购机补贴销售80台（套）、其中智能无人机1台，2018-2021年享有量580台（套）；全年农药实际使用量127吨，与去年比降2.3%、超出目标数的0.3个百分点。

03开展涉砂行为专项治理行动

巩固2017年以来涉砂行为专项整治行动成果，推动涉砂行为规范化管理，全县范围内基本实现无非法涉砂行为，实现砂石资源有序开采、有效保护和合理开发。2019年以来全县禁止河道采砂，县水政大队每月对河道开展两次以上巡逻检查，确保河道无乱采乱挖的现象。

04开展小水电生态污染专项治理行动

改造水电站生态下泄流量设施67座，完成率100%，落实生态下泄流量在线监控安装并联网监控61座，对水电站下泄流量在线监控系统数据实行每日调度，发布预警信息300多条，检查水电站86家次。建成13个小流域水质自动监测站及视频监控平台，完成“水质指数”责任保险，搭建了“保险机构、检测机构、生态环保”三方高效水质管理平台，有效构建水质预警联动响应机制，提升水质管理水平。

05开展城乡生活污水垃圾专项治理攻坚行动

2021年计划实施污水管网新建改造7公里，截至2021年12月底已完成污水管网新建8.54公里。除坪埠东路二期项目已完成管网铺设，正在进行道路施工外，其余项目均已完工并投入使用。完成了明溪县儿童公园边沟雨污水改造工程、科顺支路建设项目、消防大队东侧片区、青年路西侧片区、紫岭二支路片区、坪埠东路二期、西门街内巷等道路及配套管网改造项目及城区污水管网修复工程（A区、B区），持续完善城区路网和排水设施。

06深化“四乱”现象摸排和整治工作

推进河湖“清四乱”常态化规范化。指导督促各乡镇深入自查自纠，持续清理整治河湖“四乱”问题，坚决遏增量、清存量。对2019年1月1日以后新出现涉河湖违建和非法围河围湖等违法违规问题的，严肃追究有关单位和人员责任，并将结果及时报市河长办。

强化河湖“四乱”问题监督检查。持续深入开展排查，做到不留死角、不留空白。加大河湖“四乱”整治力度，坚决杜绝已整治的河湖“四乱”问题反弹、回潮。完善河湖“清四乱”层级负责制。进一步压实地方主体责任，建立完善河湖“清四乱”日常监管体系，明确分级负责的责任要求。

加大暗访频次，对明溪县主要流域的“四乱”问题进行整改，全力推进“清四乱”工作的扎实开展。截至2021年11月共开展“清四乱”专项督查24次，共计发现“四乱”问题23处，目前已全部整改完成。

07加强矿山的综合整治，减少水土流失

对全县19处矿山（点）的权属、空间位置及范围、环境保护、地质环境治理、矸石堆放位置、方量等进行全面摸排。为加强对可（限、禁）采区的监管，全面取缔无证非法挖山洗砂行为，严厉打击非法违法采矿，建立县、乡、村三级国土资源执法监察网络体系，落实动态巡查责任制，做到发现一起查处一起，杜绝因非法违法开采矿产资源造成对矿山企业生态环境的破坏。

08强化水环境治理、加强水质监测

一是入河排污口治理方面。组织对辖区内向河流、湖库、渠道等排放污水的入河排污口开展全面排查，逐一登记造册、建立清单，共发现入河排污口53个，53个排污口分别采取保留、立即封堵或限期封堵、综合治理等措施，依法依规完成清理整治。

二是下泄流量整治方面。制定出台了水电站生态下泄流量整治工作实施方案，明确了整治时间表和作战图；安排专人每日对水电站下泄流量在线监控系统数据进行调度预警，2021年以来共发布预警信息300余条，对仍不合格水电站下达限期整改通知，要求限期整改；重点抽查因下泄流量不合格被通报的水电站，现场检查水电站泄流设施及在线监控的安装和运行情况，2021年以来共检查水电站85家次。

三是流域水环境项目方面。策划生成了夏坊溪流域及其周边水系综合整治项目和明溪县区域再生水循环利用工程项目，计划新建人工湿地88.5亩、汇水口生态拦截1个、生态沟渠25个，生态护岸10公里，建立水质预警监测体系5个，新增曝气增氧设置提水式曝气机8台及湿地进出口水质在线监测系统2套，目前夏坊溪流域及其周边水系综合整治项目已进入实施阶段，明溪县区域再生水循环利用工程项目已完成项目可研，并入中央项目库。

四加强水环境监测方面。开展乡镇交界断面水质自动监测站建设，已建成12座水质自动监测站，有力提升流域监测预警能力。按省市监测方案要求，单月对3个省控断面进行水质监测，双月对8个小流域断面进行水质监测，及时掌握流域水质动态。

二、建立健全河长制工作机制

01完善河长制指挥平台预警处置功能

投入10万元资金完善县级河长制指挥平台系统，河长指挥平台应急处置功能通过搭建开放平台、开发通用接口，将现场工作人员、视频监控、指挥中心紧密地联系到一起。真正实现在突发情况下即时、交互的调度指挥功能，满足应急调度的需求。

02建立健全河长制管理体系

规范各级河长履职、专管员履职、巡河发现问题处置、督查问题整改销号等工作，实现对河湖管理问题早发现、早处理、早解决。

一是健全组织体系。及时调整充实全面深化河湖长制工作领导小组，实行“双河长”工作机制，由县委、县政府主要领导担任河长，各乡(镇)党政主要领导任河长，在组织构架上高位运作，各级河湖长积极履职，当好管河治河的“施工队长”，有效保证河湖长制工作顺利开展。

二是建立工作机制。县委、县政府每季度听取工作进展情况汇报，对工作中存在的问题，及时督促相关责任单位整改；将全面深化河长制工作纳入精神文明、综治、效能年终考评。县河长办每月开展明查暗访，对发现的问题，现场区分责任归属，明确整改时限，由县委督查室、效能办相应跟进后续整改工作，推动各级河长正确履职。

三是实行挂图作战。完成金溪流域、沙溪流域明溪段“一河(湖)一档一策”制定，全面排查涉河污染源，及时更新“一河(湖)一档一策”内容，坚持问题导向，强化动态监管，确保河流治理与管护措施精准有效。

03实行“一季一督查”机制

重点加强河长、河长办、河道专管员履职情况，领导批示、两大流域目标任务、水环境保护情况通报问题、“三个全面清理”等重点工作督促整改情况，上级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题及工作滞后问题的督导检查。每季度组织对9个乡镇开展河长制推进工作的考评，及时督检督导存在的问题。

04健全河道保洁长效机制

构建河湖保洁长效机制和政策保障体系，明确河湖日常保洁巡查主体责任，推行管养分离和政府购买服务方式，落实水域岸线巡查、保洁、管养责任。重点推进两大流域专业化管护工作的开展，确保流域水清、岸绿、景美。

05适时召开县级河长会议

研究决定全县河长制工作重大行动，协调解决全局性重大问题；召开沙溪、金溪流域河长会议，部署流域年度工作重点和目标任务；定期召开县河长制办公室成员单位联席会议制度，形成工作合力，推动河长制各项工作落实。多次召开检察、公安、法院、水利、生态环保、农业、国土、乡（镇）等部门联席会议，由县分管领导挂帅监督办结各项涉水案例直至销号。

三、提升河长制工作效率

01优化县乡河湖长制信息管理指挥系统

加快数据采集和功能完善，整合水利、生态环境、交通、住建、农业等成员单位涉河信息。持续开展“清水蓝天”专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。

02全面完成河长、河道专管员巡河APP安装使用工作

实现河长、河道专管员履职可追踪可评价；规范使用河长制信息管理指挥系统，落实各项巡河指标。明溪县九个乡（镇）设立河长制办公室，河道专管员102人，县乡河长、河段长60人。2021年来河长巡河4515次，河道专管员巡查河道4.4万次，发现上报涉水事件641件，问题处置完成率100%。综合全市系统排名，2021年度明溪县河长巡查率排名全市第一；专管员签到率排名全市第二。

四、强化河长制宣传教育工作

01拓展河长制宣传渠道，深化河长制宣传和教育

通过微信公众号、美篇、政府网站专栏、河长制进社区活动、河长制进学校等形式宣传河长制工作，提升群众知晓率、参与率。搭建volte平台，充分利用手机volte高清语音通话功能搭建通话交流平台，以乡村两级干部电话为载体，充分利用手机便捷进行深入宣传，进一步扩大宣传覆盖面。

02强化各级河长、专管员培训教育

组织开展河长制宣讲活动，推进河长制进党校，对县相关责任单位负责人、各乡镇河（段）长及业务骨干、科级干部培训班的学员进行宣讲培训；加大河道专管员相关业务培训力度，提高专管员业务水平和责任意识。适时组织企业河长培训，引导社会力量参与巡河护河工作。选聘政协委员担任“委员河长”并进行培训。

03鼓励各乡（镇）自主创新河长制工作方法

打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”河长制示范样板河道（段），在全市、省上形成典型引导和示范带动效应，进一步扩大河长制工作的影响。

下阶段工作安排

1、加强河湖长制监督检查

针对流域水质超标、河湖“四乱”问题整治不到位、群众反映强烈、媒体曝光的河湖突出问题，由县级河长对相关问题的流域河长进行约谈并追责，层层传导压力，推进责任落实。

2、加强河湖长制考核

研究制定全面推行河湖长制实施绩效评价考核办法，推动各乡镇加强河湖治理保护，切实做到守水尽责。继续将河湖长制工作情况纳入最严格水资源管理制度考核。指导督促各乡镇严格执行河湖长制考核制度。

3、加强河湖长制宣传培训

完善河长制宣传和教育制度，总结并推广一批管河、护河典型，推动社会参与良好氛围形成，充分展示明溪县河长制的经验做法。加大县、乡两级河湖长制工作培训力度，进一步提升各级河长、河长办工作人员的履职能力和水平。

4、积极推进智慧河湖建设

完善河湖长制信息管理系统，加强上下级河湖长制信息互联互通，充实完善河湖管理范围划定和岸线保护利用规划成果、“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”方案，逐步实现数字化、智慧化、精细化。

5、加强司法联动机制

明溪县河长办将与县检察院联合制定《关于开展联合督查协作推进河长制工作的实施意见》，通过联席会议、信息共享、协作联动、检察监督等方式，全力保护辖区水生态资源；与法院构建修复性生态司法联动机制，通过依法打击破坏生态环境资源刑事犯罪行为，增强生态环境资源的保护力量，修复受损生态环境，逐步构建“三位一体”水资源环境保护机制。同时联合公安机关全面实行“河道警长”责任制，将工作职责落实到岗、落实到人，全面提升打击环境犯罪的能力和水平，通过四方联动机制，有效推动河长办对水环境保护以及清“四乱”工作的开展与落实，并持续改善水生态环境。

来源：明溪县河长办