导读：2017年以来，沙县遵循习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照中央、省市关于全面推行河湖长制工作部署和县委县政府深入开展“增激情、敢担当、破难题”活动要求，以获批“全省综合治水试验县”为抓手，创新工作机制，形成工作制度，全力推动河湖长制落地见效。

制度创新，有效破解流域治水难题

▶ 沙县以问题为导向，先行先试，创新县级流域河长履职制度，通过明确工作路径、权责清单和处理时限，有效破解跨分管领域治水难问题。

▶ 在全省率先划定《沙县县级流域河长履职图》，制定《沙县县级流域河长履职工作制度》，出台《沙县河道问题处置联动机制》，赋予流域河长调动部门主要领导、下发河长令、召集专题会议、提请追责问责等“超常规”职权，让县级流域河长更好、更顺畅地履职。

▶ 在县级流域河长带头履职下，乡村两级河长都能履职尽责。县级流域河长履职制度被评为“大地河源杯”2018基层治水十大经验。

体制创新，实现“一龙治水”转变

▶ 沙县把生态综合执法作为河长制工作突破口，作为打通河长制“最后一公里”问题的重要抓手。

▶ 在全省率先把森林公安队伍作为生态综合执法的主要力量，组建生态综合执法局，相对集中并赋予河道管理、流域水环境保护管理等7个方面73项法律法规规定的部分行政处罚权，从水利、农业相关部门单位抽调骨干人员，组建了一支63人高素质综合执法队伍。

▶ 生态综合执法局成立以来，制止查处非法采砂、非法电鱼、非法倾倒建筑垃圾等一批破坏生态环境行为，有效解决了过去执法“力量弱”、执法“依据缺”、执法“效率低”问题，遏制了各类破坏生态环境事件的发生，取得了良好的社会效果。

理念创新，加快实施全域治水

▶ 沙县以生态系统为核心，以流域做为管理单元，有计划、分阶段对全境范围内流域进行系统综合治理，最大限度整合项目资金，实施“生态”工程、打造“生态”景观、构建“生态”综合体，逐步实现全流域治理。

▶ 治理中，将河流治理与防洪、景观美化、市政改造、乡村振兴及水文化相结合，全力打造“山水林田湖草”的生命共同体，打造具有“城中公园、乡中田野”特色的“水利风景区”。

▶ 通过探索实践，这一做法得到省水利厅高度认可，上升为全省综合治水工作实践。

攻坚克难，全力推进控源减污

工业污染专项治理

沙县列入双随机监管的196家工业企业已全部完成治理，沙县工业污染继续得到有效控制，工业废水全面稳定达标排放。

畜禽养殖污染专项治理

拆除生猪养殖场104家、清理250头以下生猪养殖场771家，生猪存栏总量从原来的25万头下降到19万头。

涉砂行为专项治理

集中力量对沙县所有的采砂场、洗砂场进行专项攻坚治理，通过拆除砂场和老旧设备、重新规划招标等办法，把砂场从原来47个减少到10个。

城乡生活污水垃圾专项治理

完成城区污水管网建设27.3公里，三格化粪池新建改造8994户，在162个行政村建立农村常态生活垃圾收运、处置、保障、监管体系。

小水电生态治理专项

完成一批水电站生态下泄流量设施改造、水电站在线监控安装。

全面铺开，共同守护河道环境

凤岗街道

组织开展“清四乱”行动，集中力量清理河岸违建，打造“一河两岸”、际口公园等“景美岸绿”水岸景观工程。

虬江街道

强化河段长履职，与沙县生态综合执法局联动执法，快速查处一批破坏水生态环境案件，维护河道正常秩序和水质达标。

夏茂镇

加大宣传力度，采取逐户入户宣传、河长制进校园等方式，一改长久以来随意向河道丢垃圾的习惯，如今“垃圾不入河”成为新常态。

青州镇、南阳乡

在沙县先行启动乡级河长制办公室标准化建设，设立独立办公场所，配备完善办公设备，整合强化人员力量，成为沙县乡级标准化建设的“模板”。

高砂镇

配套专项资金，在沙县率先探索乡镇河道保洁服务外包机制，将辖区内12条河道的日常保洁工作，统一委托第三方保洁公司进行规范化管理。

富口镇

充分利用河长制综合信息管理平台，实时掌握河道专管员巡河时间、轨迹、上报及处理问题等，实现信息化管理，并结合工作实际不断更新系统，提高系统实用性。

高桥镇

率先实行村级河长工作年度考评奖惩机制，高桥镇财政单独设立考评基金，年终根据村级河长履职兑现奖惩，让村级河长履职“不再空白”。

大洛镇

开展畜禽养殖污染专项治理工作，先后清理规模以上猪场3家、250头以下猪场82家，共清理生猪存栏3698只，从源头上解决流域水环境“最大问题”。

南霞乡

结合本地实际，整合河道专管员队伍，强化队伍整体责任意识，提高薪酬待遇，在增加投入基础上，河道专管员工资从每月400元/人调整为1300元/人。

郑湖乡

以“互联网+”信息平台为抓手，在河道主要居民集中居住点设立9个实时监控点，实现多画面24小时监控，对向河道倾倒垃圾、排污等行为进行“全流域”监管。

湖源乡

全力做好农村生活污水治理，采取“集中+散户”方式双重治理，新建生活污水处理厂，建成一批集中式三格式化粪池，让污水“不外流”。

下阶段

沙县将持续深入践行

习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念

以问题为导向，以成效为标准

进一步开拓创新，注重实效

全力推动沙县河长制工作再上新台阶

成绩单

* 沙县河长制工作走在全省前列，位列全市第一；

* 沙县经验做法在中央电视台《经济信息联播》《中国水利报》、人民网、新华网等媒体报道；

* 2017、2018年全县河湖水环境质量实现全面达标、稳步提升，主要流域水质、饮用水水源水质、行政交界断面水质均达100%。