一、背景情况

2021年,根据《水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见》《福建省水利厅关于加强水资源论证区域评估管理工作的通知》，结合深化“放管服”改革，打好优化营商环境攻坚战役要求，我局迅速行动，在尤溪县试点实施“区域水资源论证+承诺备案制”取水许可制度改革，实现取水许可“最多跑一次”与“一趟不要跑”。

二、主要做法

（一）注重顶层设计，强化技术政策支撑。统筹协调取水许可改革试点工作，组织编制技术支撑文件《尤溪县水量分配方案报告》《尤溪县乡镇水资源区域评估报告》，出台《尤溪县全面推行“区域水资源论证+承诺备案制”改革实施意见》。

（二）注重宏观管控，简化审批环节流程。在水资源管理“双控”和水资源论证区域评估的基础上，对河道外年取用地表水年小于1000万立方米的以及年取用地下水小于50万立方米的建设项目，全部采用承诺备案制。改革后，取水单位只需填写《建设项目取水备案表（试行）》，在取水工程（设施）建成并试运行满30日后，由取水单位自行组织验收，验收合格的，向水行政主管部门报送《建设项目取水承诺核验表（试行）》、取水工程（设施）的试运行情况和验收结论等相关材料，并按全国取水许可电子证照统一格式填报表格，由水行政主管部门核发取水许可电子证照。

（三）注重监管宣传，指导服务取水主体。通过电视、智慧尤溪、微信等形式，广泛宣传承诺备案制办证流程和承诺备案制度的优点，指导服务取水主体做好承诺备案制工作。同时，成立水利技术服务队，联合各乡镇水利站，主动上门服务，第一时间解释政策，协助企业主体办理相关手续。实现取水许可证办理零上门、零中介、最多跑一次。

（四）注重事后监管，保障改革试点成效。按照年度监督检查计划，对已批准的取水单位开展全过程监管、“双随机一公开”监管，指导取水主体规范安装取水口标识牌，公开取水单位、取水许可量等信息，多部门联合巡查监管，查处无证等非法取水行为。

三、取得成效

取水许可由审批制改为备案制，简化了许可手续，优化了办证模式，取水许可整个流程办证时间可由原来1-3个月，缩短至1天，实现了最多跑一趟，或一趟不用跑。实施区域水资源论证，实现了零费用办证，每个建设项目将减少水资源论证费用达3-5万元以上。同时，采用单位产品用水量或单位工业增加值用水量作为区域水效指标，倒逼企业开展技术改造，加强非常规水利用，促进企业节约用水，提高水效，落实了用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制，有效保障了经济社会的可持续发展。

三明市水利局

2022年4月2日