市级直属水库、非跨设区市中型水库及重要小（1）型水库汛期调度运用计划审批事项设立是根据《中华人民共和国防汛条例》国务院令第86号公布，国务院令588号修订，第十四条和《福建省防洪条例》第三十四条相关规定，每年在汛期（3月31日）前需完成水库大坝汛期调度运用计划的审批。我市已建水库492座，涉及市级审批的水库大坝共计41座。按照项目审批的程序，各水库管理单位需到市政务窗口申请受理，由我局组织专家审查、审批。我市涉及的市级审查的水库大坝数量大、任务重、专业多、时间紧。

2020年以来，受新冠疫情影响，部分水库管理单位的汛期调度运用计划申报审批可能出现逾期。为确保水库大坝汛期安全，同时减少和避免疫情防控期间到线下大厅办理，减少群众出行和聚集，最大限度减少新冠疫情风险，方便群众办事，提高办事效率，我局经认真研究，创新审批模式，开启“视频审查”方式，推进项目“不见面审批(服务)”改革，确保中型水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案审查工作“不断线”。

二、创新改革的做法

一是提前介入，主动服务。为了做好中型水库汛期调度运用计划审批和防洪抢险应急预案审查工作事项，年初，我局就下发《三明市水利局关于要求上报2021年度中型水库大坝汛期防洪调度运用计划的通知》(明水建管函〔2021〕11号)文件，提前要求运行管理单位编制运用调度计划并在规定时间内将送审材料邮寄到市水利局审批科，经整理复核后转行政服务中心窗口，服务窗口人员放弃休息日时间，认真审核材料后第一时间统一代行受理申请。二是专业齐全，多部门协调合作。窗口统一受理后，我局从专家库中随机抽取7名专家，涵盖水文、水工、运管、水力、水灾害防御等专业。在视频审查会召开前，专家认真审阅各座水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案材料，并逐一提出审查意见。视频审查会同时邀请市防汛抗旱指挥部、市工信局、三明市水文分中心等部门参加，分工合作，确保各座水库大坝汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案科学、严谨、可行。三是推行互联网+的审查形式。首次采用互联网+视频审查模式，视频审查会的主会场设在市防汛抗旱指挥部，分会场设在各县（市、区）防汛抗旱指挥部，全市12个县（市、区）水利局、41座中型水库负责人、编制单位负责人在分会场逐一参加视频审查会。做到零接触、不见面审批。四是逐县逐库、集中审查。视频审查会上，专家组集中时间、集中精力对全市41座公益库、电库的汛期防洪限制水位、防洪库容各项数据、安全鉴定工作情况、防洪对象、洪水调度原则或洪水调度方案、防洪抢险应急预案进行逐县逐库审查，提出切合实际、安全可靠、操作性强的审查修改意见。

三、取得成效 

在疫情影响的特殊时期，我局通过“互联网+”视频会议审查形式，受到各水库管理单位一致好评。采取“互联网+”视频审查创新模式主要成效：一是我市41座中型水库在汛期前及时完成了汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案审查审批工作，确保了工程度汛安全。二是在防疫抗疫形势下减少人员聚集，做到零接触、不见面审批，切实把便民、为民服务落到实处。三是有效减少设计单位、审查专家、企业和相关工作人员交通出行，节约经费、节约时间、提高工作效率，扎实推进精简审批服务流程，推动项目审批手续办理提速增效。四是“视频审查”模式为我市全面开展工程建设项目审查审批改革工作提供了新的思路。推进“不见面审批(服务)”改革，为推进审批事项网上办，积累了宝贵的经验。