市人民政府及其政府组成部门

中央、省垂管单位

三明市人民政府特设机构

市人民政府议事协调常设办事机构

市人民政府直属部门管理事业单位

群众团体

市属普通高等院校

公共企事业单位

附件1

三明市人民政府信息公开指南(试行)

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，遵循公正、公平、便民的原则，编制《三明市人民政府政府信息公开指南》(以下简称((指南》)，为公民、法人和其他组织依法获取政府信息提供服务。

本((指南》及时更新。公民、法人或者其他组织可以在“三明政务公开网站"上查阅本《指南》。

三明市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市人民政府的信息公开由市政务公开办公室负责，市政府各部门的信息公开由信息生成和保存的机构负责。

政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

一、主动公开

(一)公开范围

市政府办公室负责向社会主动公开下列政府信息：

机构设置、主要职能、办事程序；

● 行政法规、规章和规范性文件；

● 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

● 国民经济和社会发展统计信息；

● 财政预算、决算报告；

● 行政事业性收费的项目、依据、标准；

● 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

● 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况：

● 重大建设项目的批准和实施情况；

● 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况：

● 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

● 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

● 行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；

● 其他应主动公开的政府信息。

具体信息目录在“三明政务公开网站”政府门户网站上公布(网址为http://www.smzwgk.com)

(二)公开形式

通过“三明政务公开网站”政府门户网站、市政府公报、新闻发布会及报刊、广播、电视等媒体公开政府信息；在国家档案馆、公共图书馆设置查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供方便。

(三)公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

(四)获取信息的方法

1．登入“三明政务公开网站”首页的“政府信息公开”栏目，浏览或使用搜索工具查找。

2．在国家档案馆、公共图书馆设置的公共查阅室、资料索取点获得政府公开信息；也可以从政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体获取政府公开信息。

二、依申请公开

除上述主动公开的政府信息外，公民、法人和其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取相关政府信息。

(一) 三明市政务公开办公室受理政府信息公开申请的机构

三明市政务公开办公室

咨询电话：0598--8950556

传真号码：0598--8885868

电子邮箱：smgkb@126.com

通信地址：三明市梅列区崇桂新村86幢龙泉大厦三楼334室

邮政编码：365000

咨询时间：周一至周五：上班时间，法定节假日除外。

(二)申请的方式

申请人持有效身份证明，按以下方式提出申请。

1．通过互联网直接申请

申请人可登录“三明政务公开网站”政府门户网站直接填写并递交电子版《三明市政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。

2．书面申请

申请人可从“三明政务公开网站”政府门户网站下载《申请表》或向受理机构领取《申请表》，填写后向受理机构送交。

3．口头申请

采用书面形式申请确有困难的申请人可以口头提出，由受理机构代为填写《申请表》。

(三)申请的处理

受理机构收到《申请表》后向申请人出具回执。能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，自收到申请之日起1 5个工作日内作出下列书面答复：

1．属于主动公开范围的，将告知申请人获取该政府信息的方式和途径。

2．属于不予公开范围的，将告知申请人并说明理由。

3．依法不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。

4．如需延长答复期限的，经领导同意并告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日。

5．申请内容不明确的，将告知申请人作出更改、补充。

6．政府信息涉及第三方权益的，受理机构须征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。

处理政府信息公开申请的流程见“三明政务公开网站”上流程图。

三、监督方式

公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

三明市人民政府信息公开申请表

附件2

三明市人民政府信息公开目录

(试行)

三明市人民政府办公室

2008年2月

目 录

01 机构设置、主要职能

02 法规规章和规范性文件

03 规划计划

04 统计信息

05 财政预算决算

06 行政事业性收费

07 政府集中采购项目

08 行政许可

09 重大建设项目

10 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、

措施及其实施情况

11 应急管理

12 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量

的监督检查情况

13、城乡建设和管理的重大事项：

14、社会公益事业建设情况；

15、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况：

16、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；

25 行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；

30 其他应主动公开的政府信息。

附件3

政府信息公开目录编制的说明

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条规定： “政府信息公开目录应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容"，现就编制政府信息公开目录的方法说明如下。各政府信息公开主体可参照说明，编制各自的政府信息公开目录。

一、入编范围

信息公开主体依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，应当主动向社会公开的政府信息。

二、信息编制格式及其释义

格式：

数据结构：

索引号是一组21位代码，是每条政府公开信息的识别代码。索引号由信息生成机构代码、信息类别代码、生成年度、流水号等4组共18个数字组成，其间以“-”连接，长度为21个字符，格式为：

XX XX XXX— XX — XXXX— XXXXX

流水号

生成年度

类别代码

单位序号

县区代码 机构代码

区域代码

1、机构代码

机构代码由索引号的第1-7位组成，包括区域代码、县区代码、单位序号组成。联合发文或由多个单位共同生成的信息，使用信息发布机构的代码。

（一）区域代码：索引号的第1-2位为区域代码，以区域名称的汉语拼音首位大写字母表示。SM代表三明：所有市属机构统一使用该代码。

（二）县区代码：索引号的第3-4位为县区序号，由两位阿拉伯数字组成。表示三明市所辖12个县（市、区）的代码。01代表梅列：02代表三元；03代表永安；04代表明溪；05代表清流：06代表宁化；07代表建宁；08代表泰宁；09代表将乐；10代表沙县；11代表尤溪；12代表大田。中央、省、市属机构经为“00”。

（三）单位序号：索引号的第5-7位为单位序号。由3位阿拉伯数字组成。“000”至“099”为预留号，“800”至“849”预留给管理公共事务职能的组织使用，“850”至“899”预留给公共企事业单位使用。从“251”开始留给垂直管理单位，由所在地的政府办按政府直属机构顺序编制。乡镇在县直单位之后，从“901”开始编码。

市直单位的机构代码见《三明市政府信息公开市直单位机构代码表》（附后）。各县（市、区）机构代码由政府办参照市直机构代码表编制。

2、类别代码

是信息分类的编码，即索引号的第9-10位。具体代码如下：

01 机构设置、主要职能、办事程序；

02 地方性法规、政府规章和规范性文件；

03 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

04 国民经济和社会发展统计信息；

05 财政预算、决算报告；

06 行政事业性收费的项目、依据、标准；

07 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

08 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

09 重大建设项目的批准和实施情况；

10 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

1l 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

12 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

13 城乡建设和管理的重大事项；

14 社会公益事业建设情况；

15 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

16 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；

17 贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

18 财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

19 乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情

况；

20 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

21 乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况；

22 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

23 乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

24 执行计划生育政策的情况；

25 行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；

30 其他应主动公开的政府信息。

01至16、25、30为市、县(市、区)政府及其部门应当主动公开的政府信息类别代码；01、1 7至25、30为乡(镇)政府应当主动公开的政府信息类别代码。26至29为预留类别代码，用于新增公开政府信息类别或各单位自有类别代码。

市政府各部门发布本部门政府公开信息时，可按照国家部委及省上具体分类要求发布；信息类别代码要按照本说明的要求编制。

3．生成年度

是信息生成或变更的年度，即索引号的第12至15位。

4．流水号

是一组顺序号，即索引号的第17至21位，由5位阿拉伯数字组成。在一个信息发布主体内，流水号按同一年份里信息发布时间顺序由“00001”开始连续编号。

索引号的第8位、第11位、第16位是连接号“-”。

(二)名称

是指信息主要内容的标题。

(三)发布机构

是指信息发布主体的名称。

(四)内容概述

是对所发布信息的简要概括，字数控制在150个汉字内。

(五)生成日期

是指信息生成或变更的时间。

(六)备注／文号 是用于填写文号或信息相关的说明。

附件4

政府信息公开网页内容规范

一、链接规范

1．新闻、信息类通常用新开窗口方式打开。

2．顶部导航、底部导航通常采取在本页打开，特殊栏目和功能可新开窗口。

3．标题的链接不要用脚本弹出窗口，应直接链接到正文页面的网址。

二、栏目页面规范

1．文章列表应包含在一个<table><／table>标记内

2．标题链接元素不要包含日期

正确的格式如下：

<ahref=∥．／zwgk／zfgzdt／szfl dhd／200708／t20070822_27486．htm∥〞>市“全国道德模范”评选表彰活动组委会全体会议召开<／a>(2007—08—22)

3．若标题太长需要截断用“…”市略的，链接标记<a>上还需要加上’title’属性提示完整标题

正确的格式如下：

<ahref=∥．／zwgk／zfgzdt／szfldhd／200708／t20070822_27486．htm∥target=〞_bIank〞title=∥市“全国道德模范”评选表彰活动组委会全体会议召开∥>市“全国道德模范”评选表彰活动组委会全体会．．．<／a>

4．动态网页翻页参数不要写入senssion, cookie

三、网页内容规范

1．标题标注：直接使用HTML~<title>置标进行标注。

格式描述：

﹡<title>[文章标题]<／title>

例如：<title>商务部将为振兴东北更好服务<／title>

用meta置标的方式标注信息的索引号、分类、来源(发布机构)、信息生成日期、备注／文号

2．格式描述：

<meta name：，，No’’content='’[索引号]’’／>

<meta name=''categ。ry’’c。ntent=’’[分类]’’／>

<meta name="pubdate’’c。ntent=’’[信息生成日期]’’

<meta name=，，source’’content=”．[来源]’’／>

<meta name=''FileNo’’c。ntent=’’[备注／文号]”／>

其中,“日期”的格式是“年(四位YYYY)-月(两位MM)-日(两位DD)时(两位hh)：分(两位mm)：秒(两位ss) ”、即ccYYYY-MM-DD hh:mm:ss”，如果没有时、分、秒则可以市略;“语种”按照网页的语种名称，比如中文、英文等；

例如：

<meta name= ” NO ” content= ”FJ003000128382731233121”／>

<meta name=”category”content=”政务信息”／>

<meta name=”author”content=”张三”／>

<met，a name=”pubdate”content：”2005-09-05 10:30：01”／>

<meta name-”source”content=”日报”／>

<meta name_”Fi l eNo”content：”备注”／>

3．用meta置标的方式标注正文信息。方法是：

在文章正文起始处加标注：﹡ <meta name：”contentstart”／>

在文章结束处加标注：﹡<meta name=”contentend”／>

例如：

<meta name=”contentstart”／>

管理公共事务职能的组织和公共企事业单位要按照国务院有关部门将要制定的公共企事业单位信息公开实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等主管部门要负责指导、检查公共企事业单位的信息公开工作。此项工作于2008年3月底完成。