一、主要举措和成效 

　　（一）强化宣传教育，落实普法责任。一是加强普法宣传教育。制定印发“八五”普法规划法治宣传教育年度工作计划暨普法责任清单，将习近平法治思想宣传教育作为“八五”普法首要内容持续推进。结合“世界水日”和“中国水周”宣传活动，利用横幅、宣传单、微信公众号等渠道宣传法律知识。同时，组织各县（市、区）水利局通过节水宣传进校园、节水宣传公益跑、群发宣传短信、《节约用水条例》答题活动等多种形式开展宣传活动。二是加强法治水利建设。按照省水利厅和司法局专班工作要求，积极推广闽执法平台在水利行业使用，组织编制《水利政策法规汇编》，开展水行政执法案卷评查，不断提高行政执法质效。2024年12月，我市推荐上报的永安市查处非法取水案案卷获评2024年全省水行政处罚优秀案卷。强化规范性文件备案审查，对违反法律法规规定、法律依据已经过期失效、违反公平竞争原则等方面的规范性文件进行动态清理，目前，市本级保留规范性文件6件。三是强化水行政执法队伍建设。规范水行政执法工作，健全水行政执法各项规章制度和内部管理制度，结合水利工作实际，制定完善《水行政执法责任制度》《水行政执法错案追究制度》《水行政执法巡查制度》等17项制度。认真落实行政执法人员资格管理制度，未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，做到持证上岗，亮证执法。采取聘请公职律师的方式，解决水利系统法律专业干部不足的问题，并充分发挥常年法律顾问的参谋把关作用。 

　　（二）坚持依法行政，优化营商环境。一是全面落实行政执法“三项制度”。制定印发《关于推行行政执法“三项制度”的通知》，建立了行政执法公示制度、重大行政执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度。编制《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》并予以公示，主动接受群众监督。二是深入推进“放管服”改革。贯彻落实省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，紧紧围绕营商环境数字化监测指标强化监督，今年以来全市31个水土保持方案和27个取水许可采取即办审批，拓展“零跑腿”“零等待”服务，进一步优化水利营商环境。同时，优化简化办事手续，全市积极推推行“区域论证+承诺备案制”，今年以来园区内6个生产建设项目“水土保持方案”采取备案制审批，为企业简化办事手续。三是持续提升行政审批效能。进一步深化审批服务，建立完善与发改、自然资源等部门的水利项目审批要素保障协商和建设用地保障协作配合机制，调整优化审批模式，开展“零距离”政策咨询、跟踪指导，为全市稳增长、保就业、保民生，提供项目审批保障。今年以来受理审批件93件,均为“五办”件，在规定时限内办结，办件满意率100%。四是优化政策提升服务效率。探索简化建设项目水土保持方案、河道管理范围内建设项目建设方案两个审批事项的办事流程，研究制定进一步扩大采取承诺制备案审批的范畴，让企业办事更加便捷、高效。将建设项目水土保持方案审批事项列为数据最多采一次事项，进一步提升企业群众办事满意度。 

　　（三）提升执法效能，推进依法治水。一是严格水域岸线空间管控。持续开展河湖“四乱”整治，清理非法占用河道岸线21.27公里、清理非法采砂点2个、清理建筑和生活垃圾7313.8吨、拆除违法建筑7028平方米、清除违规种养植窝棚2690平方米、清除非法网箱养殖85平方米，核实省上下发疑似问题河湖遥感图斑、暗访事件4123件，整改销号河湖“四乱”问题491个。二是持续深化水生态治理。2024年全市水利争取省级以上补助资金25.1亿元，位列全省第二；建立“晒水、议水、评水”工作机制，提升上下游交水成效；完成水土保持治理面积15.99万亩，占任务135.51%，全面推动三明水生态环境质量持续改善。“三明市以标准化体系建设解锁碧水清流生态密码”典型做法被水利部《水利简报》刊发。三是完善执法联动机制。坚持流域与区域及部门间联动，严格巡查执法，打击各类违法行为。联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局印发《关于印发三明市河湖安全保护专项执法行动工作方案的通知》，建立三明市河湖安全保护工作联席会议机制、三明市河湖安全保护专项执法行动工作联席会议机制，进一步完善水行政执法协调工作机制。四是扎实推进水旱灾害防御工作。开展汛前安全检查，共抽查工程111个，发现107个（处）安全隐患，已全部整改到位；强化防洪调度，完善沙溪流域“联防联调”机制，打好防汛“主动战”。五是全力抓好信访维稳工作。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作机制，全面开展涉稳风险排查化解。2024年共受理投诉信访件345件（12345平台转办338件，省水利厅、市信访局转办7件），已办结345件，群众满意率100%。每月配合市平安建设领导小组办公室做好水利系统社会稳定形势分析工作。 

　　二、存在的问题 

　　（一）普法宣传手段单一。普法宣传内容不够丰富，普法手段有待多元化，宣传主要靠派发普法材料、普法宣传礼品，覆盖面有限，实际效果还有待提高，群众参与的积极性不高。 

　　（二）监管能力有待提升。相比水利工程建设，水利行业监管能力相对薄弱，在水资源保护、河湖水域岸线管理、水土保持、水旱灾害防御等方面存在监管薄弱环节。 

　　（三）队伍建设有待加强。全市水利系统执法力量普遍不足，受人员数量、结构、专业化水平等因素所制，水行政执法工作偏轻偏弱，不规范行为仍然存在，水行政执法效能有待提升。 

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　局党组书记、局长严格履行党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责，高度重视、扎实推动，确保法治政府建设的各项要求落到实处。一方面，局党组将法治政府建设纳入局年度工作的重要内容，与水利工作同部署、同安排、同推进。局党组书记对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要任务亲自督办。同时，建立了局党组统筹、政法审批科牵头、各科室（单位）参与的法治建设工作机制。另一方面，局党组始终将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，通过党组会议、党组理论学习中心组集体学习，深入传达学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设和加强党内法规制度建设的重要指示精神。组织全局干部职工系统学习习近平法治思想，通过福建干部网络学院，积极开展法治政府建设相关内容学习，切实增强学法、用法、普法的自觉性、针对性。 

　　四、2025年工作打算 

　　2025年，我局将按照中央、省、市关于法治政府建设的总体部署，积极推动水利系统法治建设，努力提升依法治水能力。 

　　（一）落实法治建设主体责任。坚持党的领导，落实法治建设工作主体责任，围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，结合三明水利工作实际，细化分解任务、压实工作责任，强化措施保障，确保年度法治政府建设任务的全面完成。 

　　（二）强化依法治水宣传培训。拓宽普法渠道，多措并举开展普法宣传教育，以“世界水日”“中国水周”“福建省水土保持宣传日”“12.4法制宣传日”等为平台，以集中普法与日常普法的有机结合，提高普法实效，增强公民法治意识。针对水行政执法工作中存在的薄弱环节和突出问题，积极组织开展有针对性执法技能和法律知识方面的培训，提高执法队伍整体素质。 

　　（三）提升依法行政工作水平。全面落实行政执法“三项制度”，不断完善水行政法规制度体系，加大水行政执法力度，持续深化水行政执法与刑事司法衔接机制。进一步推进我市水利工程审批制度改革，优化完善水利工程类项目审批事项流程，精简审批环节，持续推进“放管服”改革和优化法治化营商环境。 

　　                              三明市水利局 

　　2025年1月22日